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发表时间：2026-02-22农村调研心得（经典十一篇）。
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调查发现，农村中垃圾严重增多了，尤其白色污染。
首先，农田的地膜残留物就是一种。每年农民种植经济作物如西瓜、花生、土豆等都需要大量使用地膜。这些地膜非常薄，没有回收利用价值，收获庄稼后农民就将地膜捡起来放在地头，一些残留的农膜留在地里。有时候地头上杂草多了，农民在烧杂草的时候，一把火也将地膜焚烧了，释放出严重的致癌物。
其次，是各种农药、化肥的包装物。它们几乎都是塑料类制品，有些为塑料袋，有些加工成塑料瓶。
第三是各种食品的包装物。饮料瓶、矿泉水瓶、牛奶瓶，方便面袋，薯条袋，几乎村民从商店里买来的所有食物都是用塑料包装的，即使香烟，外面也有一层膜。
第四是各种塑料袋。城里人的超市对塑料袋实施限塑令，但那些被限制的塑料袋全部进入乡村。
第五是村民的各种生活垃圾。旧衣服烂鞋袜，废旧的塑料桶，墩布头与塑料把，加上烂菜叶与废纸片，这些垃圾有些就手被村民倾倒在沟渠内，刮风下雨后再冲到下游去。
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山东省平邑县卞桥镇蒋家庄村的东面有一条小河，叫金线河，是沂河的上游。过去村里还没有空调的时候，这条河就是天然的避暑地。但今天，这条小河已经严重变臭，不能游泳，更不能喝了，水里的鱼虾没有了，沿河的芦苇荡没有了。这条河每天都要负重将各种污染物搬运到下游去，再经过沿线的城市，最终流向大海。
据村里人介绍，河水变质是从砍伐当地森林开始的，这个过程大约发生在1982年前后，首先是分了集体林，将多样化的当地森林卖掉分掉，然后种植上清一色的杨树。随后，人们发现了发财的机会——卖沙子。由于城市急剧发展，大量需要沙子，金线河的沙子被层层截挖，这里的沙子被制成混凝土，撑起了一座座城市。
后来，人们沿河疯狂建各种养殖场，大都是工厂化速生养殖场，养鸡养鸭，污水直排金线河;鸡鸭多了之后，于是就沿河建起了屠宰场，屠宰废水基本没有经过处理就进入了金线河。
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稳定土地承包关系 促进现代农业发展
土地问题是农民最大的民生问题，是农村发展的第一要务。依法推进农村土地确权颁证，保持土地承包经营权长久不变，既能推动土地要素市场化，也能充分实现土地的资产要素价值，有利于推动农村改革，更好地保障农民群众的合法权益，促进农村经济发展。
一、****土地承包经营现状
****作为全县的农业大镇，辖13个行政村137个村民小组，现有人口30267人，其中农业人口28773人。1998年，****在一轮承包期限到期后全面开展了二轮土地承包经营工作，各村实行“动帐不动地，大稳定，小调整”的政策，签订了承包期限为30年的土地二轮承包合同，发放了土地承包经营权证书，稳定了土地承包关系。1998年实行二轮农村土地承包经营时，涉及7063户、27935人，耕地面积111509亩，其中：承包耕地104437亩、农户自留地69亩、机动地283亩、四荒地6720亩，发放土地承包权证7063本，签订承包合同7063份。二轮农村土地承包经营工作完成后，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系保持稳定，给农民吃下了“定心丸”，消除了农民的后顾之忧，充分调动了广大农民的生产积极性。
二、存在的问题
从当前****的情况看，农村土地承包总体形势是好的，农民群众是满意的，但由于历史原因及各村实际情况的差异，在实际运行过程中暴露出了一些不容忽视的矛盾和问题。
一是一、二轮农村土地承包时，承包期限相对较短，基础工
作不扎实，导致后期管理问题突出。从****对农村土地承包经营权确权颁证工作的前期调研情况看，部分村社承包合同管理不规范，承包地块面积不实，土地四至不清，空间位臵不明，登记表述不准，导致农村承包土地纠纷突出，调解难度增大。
二是部分农民担心承包期满后，会重新调整土地，在提高承包地地力方面不愿下太大功夫，投工投劳投资建设农田水利基础设施、发展高效节水农业的积极性不高。同时，仅剩的13年承包期限，也让投资者顾虑，直接影响到全镇农村土地集约化经营和农业产业结构的调整。目前，****家庭农场主主要通过承包村农林场这样的集体土地进行经营，鲜有租赁大户户承包土地开展农田基础设施建设的情况。
三是实施农村二轮土地承包后，国家长期坚持“增人不增地、减人不减地”、土地承包关系30年不变的政策，部分农户由于家庭人口增加，“人多地少”矛盾比较突出。同时，部分农户因为缺乏从业技能，外出务工和从事二、三产业的机会少，增加家庭收入的难度大。
三、对策及建议
新形势下农村土地承包经营权长久不变的政策，使农村有了稳定的基石，有利于现代农业的发展，有利于农业增收、农民增效。
一是要扎实推进农村土地承包经营权确权颁证工作。目前，****距30年二轮土地承包合同到期还有13年，这是完善现有土地承包关系的最佳档期。通过土地承包经营权确权颁证工作的落地实施，可以有效地解决****各村不同程度存在的农户承包地块面积不准、四至不清、空间位臵不明、登记薄不健全等问题。同时，通过确权登记颁证，利用现代科技，将农户承包数据和资料实现信息化管理，既能打消农民将承包土地流转后产生归属纠纷的担忧，又为解决土地承包经营纠纷提供最清晰、最原始的重要数据，为化解农村的这些矛盾提供最有效、最坚实的基础。
二是要着力提高农村土地规模化经营水平。以土地承包经营权确权颁证工作为契机，在土地承包经营权长久不变的前提下，探索解决农户承包地“细碎化”问题，通过土地流转等形式，使分散经营的土地向适度规模经营转变，稳定规模经营主体的经营预期，既有利于高效节水灌溉项目的实施，推动高效节水农业的发展，又可以有效促进农业规模化生产和产业化经营，提高农业专业合作组织化程度和农业综合生产效益。
三是要积极发展劳务经济。农村土地承包经营权确权颁证，赋予了农民更多的权利，也使部分农户通过流转等形式摆脱土地，外出务工。在这样的背景下，就要加强劳务输出信息的推介和农村富余劳动力实用技术培训服务，拓宽农村富余劳动力就业渠道，积极发展劳务经济，增加农户的家庭收入。
⬭ 农村调研心得
按照局党委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的要求，近期，与相关同志一起，就农村集体建设用地情况对部分市、镇、村进行了调查研究。目的是找准农村集体建设用地存在的问题，研究提出解决农村集体建设用地问题的途径和措施，引导农村集体建设用地步入依法、规范、科学发展的轨道。
一、全市农村集体建设用地的基本情况
我市辖区共计62个镇、2653个村庄，农村总户数652401户、总人口1621573人。农村集体建设用地总面积为549297亩，其中：居民点用地308433亩、村内道路用地149293亩、村办企业用地75084亩、公益性事业用地16487亩，人均建设用地面积约为225平方米。
二、农村集体建设用地利用和管理中存在的问题
（一）农村集体建设用地违法行为屡禁不止
据XX年全市农村集体建设违法用地调查处理数据显示，XX年全市农村集体建设违法用地面积为8213亩，违法违规现象未能得到有效遏制。主要表现在：有的村未经批准，擅自占用土地，尤其是耕地或基本农田建设工业厂房，对外出租、出售；有的村以“以租代征”的方式，将土地出租给其他单位或个人，非法建设工业厂房；有的则以农业结构调整为名，擅自占用耕地，甚至基本农田建设永久性建筑，进行畜禽养殖。仅调查的一个镇，XX年被立案查处的未经批准擅自建设及以租代征的'土地违法案件达18宗，违法总面积231亩，大量耕地遭到破坏，部分厂房闲置，既严重违背了土地管理法律法规，又造成大量资源的闲置浪费。
（二）农村住宅违法建设现象较为严重
近年来，由于农村集体经济增长乏力，再加上国家取消了三提五统等税费，一些空壳村和自然环境较好的村把农村住宅建设当作集体收入的唯一来源，纷纷违法建设住宅对外出售和寻租，其表现形式主要有：一是部分村集体未经批准，擅自占用土地建设住宅，对外出售；二是部分村以集体土地为条件与他人联合开发，建设住宅对外出售；三是部分村集体将土地出租给他人，用于住宅建设；四是部分村民未经批准，擅自占用土地建设住宅。仅调查的一个镇，XX年被立案查处建设农村住宅的违法案件达436起，用地总面积109亩，严重违反了《土地管理法》及相关政策，干扰了我市农村住宅的建设秩序。
（三）农村居民住宅非法交易时有发生
随着城市化水平的提高，城市和农村住房价格差异的不断提升，在乡镇中心区域，尤其是城乡结合部，部分城镇居民以及农村村民受经济利益的驱动，非法交易农村住宅的现象时有发生，随着旧村改造和新农村建设的推进，一些违法交易现象逐渐表露。据调查的15个村中，8个村非法买卖农民住宅达250宗。经统计，仅我市辖区的一个市，自XX年以来因非法交易农村住宅引发的信访案件占总数的25%，诉讼案件占土地行政诉讼案件的30%。农村住宅的非法交易，不仅严重违反国规定，扰乱了土地市场的正常秩序，而且引发大量的土地信访案件和民事诉讼，使农村村民的合法权益得不到有效保障，造成了农村土地权属混乱和产权纠纷，并给旧村改造及新农村建设带来新的矛盾。
（四）集体建设用地利用率低，闲置浪费现象较为严重
一是人均集体建设用地面积较大，利用率低。国家规定农村人均集体建设用地面积为150平方米，我市上一轮土地利用总体规划确定农村人均建设用地规模由规划基期的180平方米降为规划末期的150平方米，而我市在实施土地利用总体规划13年以来，人均建设用地面积不仅没有得到有效降低，反而增加到225平方米，远高于国家规定标准；二是农村住宅空置率高，一户多宅较多。部分农村村民取得宅基地建房后，因考学、参军、工作、在外购房居住等原因，将户口迁出本村，造成大量住宅闲置；部分村民因结婚分户等原因已在村内单独申请建房居住，后又继承其父母或亲戚生前所居住的房屋，导致一户多宅和房屋闲置。此次调查的15个村共有3533户、8923人，宅基地总数4866宗，其中一户多宅313户、闲置住宅757宗，分别占宅基地总数的6.4%和15.5%。农村住宅闲置及一户多宅等问题，造成了农村土地的粗放利用和浪费。
三、对策及建议
（一）进一步加大宣传教育力度，增强社会各阶层的国策意识
一是搞好法律法规宣传，增强法律意识。进一步创新宣传方式，拓宽宣传渠道，加大国土资源法律法规的宣传力度，不断增强广大干部群众的法律意识，提高依法用地的自觉性。二是搞好国情、国策的宣传，增强危机意识。我国地少人多，土地资源严重匮乏，全国耕地总面积为18.27亿亩，距离18亿亩的警戒线只差2700万亩，18亿亩耕地底线一旦失守，势必影响我国的粮食安全和社会稳定。要在深化普法教育的同时，不断加强国情、国策教育力度，增强广大干部群众的危机意识，珍惜、合理利用每一寸土地，切实保障粮食安全和社会稳定。三是搞好科学发展观教育，增强责任意识。将正在开展的学习实践科学发展观活动延伸到基层、到农村、到群众，将科学发展、和谐发展、持续发展的理念扩展、落实到农村基层，切实增强社会各阶层的责任意识，把节约集约用地、促进科学发展变为广大群众的自觉行为，“但存方寸地、留与子孙耕”。
（二）强化执法，规范管理
一是强化审批管理。要严格按照《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔XX〕71号）的有关规定，严格界定和控制乡镇企业、镇村公共设施和公益事业建设、农村村民住宅等三类用地的范围和规模，并纳入土地利用年度计划管理。
凡乡镇企业、镇村公共设施和公益事业建设需使用集体土地的，必须依法办理规划建设许可和立项审批手续，经国土资源部门审查通过，并报县级以上人民政府批准后，方可进行建设，涉及占用农用地的，要先依法办理农用地转用审批手续。除此之外，任何单位和个人建设使用土地的，必须依法使用国有土地，禁止以兴办“乡镇企业”、“镇村公共设施和公益事业建设”为名，非法占用或租用农民集体所有土地进行非农业建设。
凡符合条件的农村村民建住宅需要使用宅基地的，需由本人向本村集体提出申请，经村民代表大会讨论通过，报经镇级人民政府审核后，报县（市）级人民政府批准。镇、村集体，申请统一为本镇村居民建住宅的，也必须报县级以上人民政府批准，所建房屋只允许出售给本镇、本村符合建房条件的居民。农村村民购买本村住宅，必须符合建房条件，城镇居民不得到农村购买房屋。
凡属农村畜禽养殖用地的，要按照省国土资源厅、省畜牡兽医局下发的《关于规范畜禽养殖用地管理的意见》（鲁国土资发（XX）61号）的要求，在不占用基本农田、且不改变农用地用途的条件下，对农村畜禽养殖用地实行备案管理，对占用基本农田、改变农用地性质的畜禽养殖用地要依法查处。
二是强化预防管理。逐步建立健全市、县（区）、镇、村四级巡查网络，普及执法监察管理信息系统，进一步完善案件发现预防机制，增强市（区）、镇、村基层执法监察网络的效能，实行专人分片包干责任制，突出重点区域，明确划分区域，确定巡查周期，加大巡查力度，对土地违法行为切实做到“早发现、早制止、早处理”，努力将土地违法案件消灭在萌芽状态。
三是强化执法管理。针对目前农村集体土地乱占滥建和非法交易等行为，各级国土资源部门要加大监督检查力度，制止和查处乱占农用地进行非农业建设的违法违规行为，对违法占用耕地，特别是基本农田的，要坚决依法处理到位。同时，要进一步加强与公安部门的协调与配合，推动国土、公安联合执法机制，共同查处、处理土地违法违规案件，不断加大对土地违法违规行为的震慑力及处理力度，有效制止各类违法行为。
（三）多措并举，提高农村集体建设用地集约利用水平
一是合理规划。目前，我市农村人口约为162.1万人，人均建设用地面积比国家标准超出了75平方米，以此推算，我市农村集体建设用地整理潜力可达12157.5公顷。要充分利用这一有利条件，认真组织开展新一轮土地利用总体规划修编工作，合理编制农村集体建设用地挖潜利用规划，在确保全市建设用地总量不增加、耕地总量不减少、耕地质量不降低的前提下，充分挖掘农村集体建设用地的整理（复垦）潜力，将农村集体建设用地减少与城镇建设用地增加有机结合，合理规划调整农村集体建设用地布局，优化用地结构，降低人均建设用地面积，进一步促进农村集体建设用地节约集约、高效和可持续利用，促进农村经济全面发展和社会全面进步。
二是积极推进农村居住工程建设。要严格按照《山东省人民政府关于推进农村住房建设与危房改造的意见》的有关规定，结合我市实际，实施村庄合并、集中兴建多层民居，将党的城乡统筹政策惠及到大多数农民，落到实处。首先，全面摸底，科学规划。在全面调查摸底的基础上，科学编制农村住房建设规划。要充分发挥规划的控制和引导作用，坚持从实际出发，因地制宜，统筹合理安排城乡建设用地和其他土地资源，整合优化农村住宅的布局。第二，结合实际，分类实施。按照我省关于推进农村住房建设与危房改造的意见，逐步采取撤村并居型、小城镇集聚型、农村新型社区建设型、村庄整治改造型、逐步撤并型及整村迁建型等方式，引导经济条件较好、建房积极性较高的地区先行启动农村住房建设。对中心村、经济强村和大企业驻地及周边村庄，按照农村新型社区的标准，统一组织建设集中居住区，并可通过宅基地换住房、换社保的方式，将拟撤并村庄的农户吸引进来。鼓励经济强村兼并周边弱村，鼓励大企业整建制兼并改造村庄，通过集中建房改善农民居住条件，拓展发展空间，最大限度地减少农村土地闲置、浪费及低效利用等问题，进一步提高挖潜改造、调整盘活存量建设用地的力度，提高土地的利用效率。第三，严格标准，保证质量。对在批准的集体建设用地上建设的多层农村住宅，应严格控制户型和面积，可参照经济适用房的户型和面积，坚决制止建设大户型和豪华型公寓；同时，还应严格控制供应条件和范围，仅限于符合申请条件的本集体经济组织成员和拆迁农民，严禁对外出售，谋取不合法利益。对新农村建设节约的土地，通过整理复垦，置换用于城镇建设。第四，资金扶持，扎实推进。各级政府应从城镇土地出让收益中拿出专项资金，用于补助拆迁村和搬迁居民，保证农村居住工程建设顺利推进。
三是积极开展农村集体建设用地置换和挂钩。集体建设用地置换和挂钩，就是通过置换和挂钩的方式，将农村集体建设用地减少与城镇建设用地增加相结合，通过整理复垦，将农村废弃、闲置、低效利用的建设用地整理成耕地，并将整理复垦后取得的建设用地周转指标由市（区）统一调剂用于城镇及工业园区项目建设。通过农村建设用地置换和挂钩，一方面能够有效地整合农村集体建设用地布局，优化用地结构，提高农村土地集约利用水平；另一方面，整理出的建设用地周转指标置换到城镇、工业集聚区，能够有效拓展用地空间。
四是逐步建立农村住宅退出机制，实行有偿使用。20世纪90年代初期，我市曾对农村住宅实行有偿使用制度，不仅有效解决了农村住宅乱搭滥建、少批多占的问题，还较好地改善了村容村貌，受到广大农民的好评。最近下发的《山东省人民政府关于推进农村住房建设与危房改造的意见》明确提出：“对农民拆除旧住房、交还宅基地的可给予一定经济补偿，对超占宅基地的农户实行有偿使用，具体标准由县（市、区）政府制定”。目前，一户多宅和超标准占地问题，在我市农村具有一定的普遍性，要有效解决此类问题，应建立农村住宅退出机制，实行有偿使用，利用经济手段逐步促使农户自愿交还多余住宅。具体方法可采取对符合规定标准的住宅少收或不收有偿使用费、对一户多宅和超标准占地的多收有偿使用费。具体标准可由县级人民政府制定，也可由村按村民公约的方式确定。
⬭ 农村调研心得
为切实抓好精准扶贫工作，按照云扶贫搬迁办发〔20XX〕13号文件精神，我街道结合党的群众路线教育实践活动，深入开展精准扶贫调研。现将调研结果报告如下。
基本情况
青龙街道位于全县政治经济文化中心，是一个城乡结合的街道，属城市建设规划区域。幅员面积38平方公里，常住人口10万人(其中农村人口占1.12万人，建卡贫困户195户604人)。
截止20XX年，街道农村村级公路里程47.3公里，其中硬化公路里程25.8公里。耕地面积8796.9亩，其中撂荒土地787亩。农村产业主要以种植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，养殖牛羊兔鱼等第一产业为主。
贫困户贫困成因
通过开展贫困户相关信息调查。我们发现贫困户之所以难脱贫、易返贫主要存在以下几个方面的原因：
地理位置偏远，地形复杂交通不便，生存条件差。
受教育程度低，脱贫意识低，缺乏发展技能。
农村贫困人口多数为初中以下文化。相当一部分贫困人口思想观念陈旧，传统小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后。生活上往往靠帮靠救济，脱贫意识极其薄弱。几乎没有懂现代农业专业技术的人员，缺乏自我发展的能力和动力。
产业附加值不高，缺乏劳动力，收入水平低。
多数贫困户是从事第一产业的农户，家庭经济收入主要依靠责任田，缺技术、缺资金、缺门路，日常生活比较艰难。加之第一产业要有产出，主要依靠人工劳力，且产业附加值不高、收入低，费力不讨好，两相对比之下青壮劳力大多选择外出务工。在家的多为老弱病残，即便想要发展产业也是 有心无力 。
教育负担重，抗风险能力低，因学因灾因病返贫现象严重。
再穷不能穷教育。文化知识的培养是贫困户最终改变贫困命运的关键。目前国家已免去了义务教育阶段的主要费用。但就读高中、大学阶段的贫困学生家庭负担仍然相当重。一个高中生每年需支出一万元左右，有些贫困户家庭往往为了孩子上学负债累累。二是在贫困户收入来源中农业收入所占比重过大，缺乏抗风险能力
一旦遇到干旱洪涝等自然灾害，收入便大幅下降，迅速返贫。三是家庭收入主要靠劳力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高额医疗费用，又减少了家庭收入，这一增一减，对于贫困户家庭无异于雪上加霜。因学因灾因病返贫现象严重。
思路和建议
加大基础设施投入，灵活运用搬迁政策
⬭ 农村调研心得
在我的生态农场西北角，两年前出现了一个非法养殖场，属于工厂化养鸭，鸭子从蛋壳出来到长大25天即可以出笼。在其上游就有一个规模化的屠鸭厂。屠宰后的鸭子进入到南方城市，被一些不知情的消费者吃掉了。经济发达的地方，为转移污染，将工厂化养殖场和屠宰厂转移到了经济相对落后的沂蒙山区。具有讽刺意味的是，这里恰好位处水源地上游，这里的污水与生产的垃圾食品又回到了他们的餐桌。
臭气来自养鸭场的鸭子粪便，平时气味就很大，再遇到到高温，臭气浓度增加几倍，臭气熏天。尽管政府规定畜禽粪便要干湿分离，不准冲洗，但这些黑心养鸭场不管不顾，照样用水冲，不仅严重污染了周围河流，在冲洗过程中还添加了大量火碱，这样的鸭粪不仅不能肥地，还会烧死庄稼。
⬭ 农村调研心得
农村文化建设调研报告 class=>为了推进全办经济转型跨越发展，为全办人民创造一个平安和谐的生产、生活环境。**街道党工委组织有关人员，经过近半个月时间，分九个片对全办×个村信访、宗教、基层组织、文化建设工作进行了大调研，通过调研一是掌握了引起群众上访的热点、难点、焦点问题，二是进一步摸清了全办农村文化设施建设的基本情况，三是进一步加强了对级组织工作的领导。下面主要对**办事处农村文化建设谈几点意见：
一、农村文化建设的现状
**办事处是**区的东大门，位于城乡结合部，经济文化比较繁荣，辖区内有×个行政村，×口人，×亩耕地。
总体来看，基础设施有所改善，文化生活有所体现，乡村优秀文化有所弘扬，人才队伍相对稳定，文化产业有所发展，具体表现在以下五个方面：
1、文化设施建设步伐加快。农村文化活动的范围较大，文化设施较齐全。各村都配备体育健身器材、投影仪、卡拉ok、图书室，有黑板专栏进行文化宣传，定期开展文化教育活动，促进了农村文化建设。
2、“两委”干部文化意识有所增强。各村“两委”干部农村文化建设意识有所增强，摆在农村工作议事日程，比较重视，财力物力有所投资。
3、部分民间文化得到了传承弘扬。村里在重大节目时常举办文艺表演，村民都积极参与。保持当地习俗，定期开办庙会、开放集市，在热闹非凡的活动中继承发扬当地文化传统。
4、文化下乡活动深受欢迎。区文化局、电影公司送图书下乡、一月免费演一场电影，普通收到广大群众的欢迎，条件较好的村，自筹资金唱大戏，较好地满足了农村群众这一文化需求。
5、自发性文化活动较为丰富。各村自发组织各类中老年艺术团、演唱团队，文艺表演队伍×个，都能利用重大节日、配合中心工作组织一些文体活动。农民自娱自乐、自发性的文化活动较活跃，农闲时大家聚在文化活动中心利用卡拉ok扭秧歌、跳舞、舞龙、跑马、唱戏、唱歌等，或自发组织学习练书法、绘画。各村都常年活跃着一只宣传队，逢年过节都自发举办文艺演出活动。
二、农村文化设施建设存在的问题及原因：
农村文化建设虽然取得了一定实效，但对群众文化的需求，差距较大，问题不少，现状确实不容乐观。
1、农村文化经济政策落实不够，农村文化资金投入严重不足。农村对经济文化贯彻不够，与村经济增长的幅度相比，有一定的差距。
2、农村文化建设的意识不强，思想认识不到位。不少村干部对农村文化建设极易淡薄、甚至缺失，不知道农村文化建设如何抓，抓什么，以至不想抓、不愿抓，也有的村干部勉为其难、虚于应付。
3、村级文化建设引领作用不强，农民文化参与积极性不高。不少村农村文化生活单调贫乏，“两委”干部缺乏先进文化的影响力、号召力和凝聚力，以致封建迷信沉渣泛起，打麻将之风盛行。但主要原因还是“两委”干部宣传力度不够，工作方法不对路，以致不能调动农民群众参与文化建设的积极性。
4、文化阵地建设滞后，村级文化设施奇缺。村村都有文化活动中心，但部分村文化设施不够齐全，不能满足农民日益增长的文化需求。
三、建议和对策
1、加大资金投入力度，全面落实各项农村文化经济政策。
近年来，有关农村文化经济政策也颁发了不少，村支部、村委要不折不扣地执行和兑现，认真履行自己的职责，扶持村级文化的发展，完善文化基础设施建设。
2、提高认识，切实加强对农村文化建设的组织领导。农村文化建设是社会主义新农村建设的重要组成部分，各级干部要增强农村文化建设主体意识，建立长效机制，积极推进农村文化事业向深层次发展，并纳入议事日程，制定发展目标，形成文化建设有专人管、专人抓的工作格局，加大对文化建设的重视程度。
⬭ 农村调研心得
从目前的农村牧区情况看，单凭任何一种保障都不能承担如此重任，必须多种保障手段综合运用，这才是解决农村牧区社会养老的有效途径。应当允许各地区积极探索多种形式的社会化养老保障制度。20xx年我区将全面启动农村牧区居民最低生活保障制度，这一制度是为收入难以维持农村牧区最基本生活标准的人群而建立的社会救济制度，克服了传统的社会救济制度存在的救济范围窄、标准低、随意性大的弱点，使社会救济有了普遍的适应性。农村牧区居民最低生活保障制度的实施无疑是对农村牧区养老的有力补充，对此各地要高度重视、精心组织、落实资金，尽快把农村牧区低保工作全面推进。20xx年国家将我区列为全国农村部分计划生育奖励扶助试点省区，参加试点的11个盟市、98个旗县，共有9342人领取了奖励扶助资金。对此各地区要予以高度重视，通过农村牧区部分计划生育家庭奖励扶助制度来提高农村牧区养老的保障能力，由于我区各地区财政收支状况各不相同，对此各地要认真落实资金，本着实事求是、合理负担的原则，划分地方各级财政资金分担比例，建立奖励扶助资金发放的安全快捷通道，坚持资金封闭运行、社会化发放的原则，确保资金到户到人。
⬭ 农村调研心得
XX乡位于XX县东北部，距离县城约60公里，最高海拔1357米，最低海拔261米，地处XX河中游，308省道横穿而过。全乡幅员面积59.87平方公里，下辖4个行政村25个村民小组，有居住人口14460人，其中农业人口14243人。东邻XX乡，西邻XX镇，北傍XX镇，南与XX镇和XX乡相接，是XX通往XX、XX的咽喉要道。
换届以来，在县委、县政府的正确领导下，我乡始终把农业农村经济发展放在各项经济工作的首位，紧紧围绕科学发展、富民强乡的目标，充分发挥广大农民的生产积极性，以农业产业化建设为切入点，大力培育高梁、畜牧、烤烟等主导产业。经过一年来的努力，全乡农村基础设施日益改善，农民收入不断提高，社会事业得到了全面发展。
一、发展现状
（一）农村基础设施建设成效显著，群众生产生活条件得到进一步改善。一是先后投资430余万元启动了1条通畅工程路、4条组级道路、2座便民桥建设，总里程达25公里，极大地改善了交通状况；投资220万元完成了3条引水堰、3座山平塘建设，涉及村的生产生活条件和生态环境得到明显改善。二是针对村级活动阵地简陋、陈旧，严重影响工作开展的问题，我乡积极向县委组织部、县卫生局等单位衔接联系，争取项目资金20余万元，先后实施了四个村的村级活动场所设备购置项目和XX村卫生室建设项目，有效的提升了便民服务水平。三是投资80万元完成了500平方米标准化卫生院建设；投资145万元建成了820平方米的敬老院，首批五保户即将入驻。四是投资60万元完成了600平方农贸市场建设，有效的改善了场镇脏乱差；争取资金20万元启动了乡政府危房改造项目；争取资金20万元启动了乡垃圾处理场建设。
（二）农业产业化发展稳步推进，农民收入不断提高。一是大力推广良种良法，狠抓“两杂”良种的销售，全乡人均粮食占有量达586公斤。大力推进产业结构调整，建立了红高梁基地20xx亩，烤烟基地1800亩，水稻制种基地1500亩，来势十分看好。二是认真贯彻落实好天然林保护工程二期补助，涉及林地2.25万亩，补助资金17.4万余元。加强森林防火工作，制作了75幅各种防火宣传标语，有效地杜绝了森林火患。义务植树1万余株，下半年将完成6100亩的造林计划。三是立足我乡实际，大力发展生猪、肉牛、黑山羊、家禽养殖，效益十分明显。截止目前，全乡已出栏生猪11200头，肉牛1800头，山羊2200只，家禽80000只，其中同连村的黑山羊最大的规模养殖户存栏达300只、养殖场占地达32亩。
（三）不断改善民生，社会事业得到全面发展。一是严格落实好种粮直补、摩托车下乡、家电下乡等各项惠民政策，共计发放补贴款941178万元，让农民真正享受到实惠。二是通过宣传引导，广大农民参加合作医疗的自觉性不断增强，今年参合率有望突破95%，极大地解决了广大农民看病难、看病贵的问题。三是认真执行农村低保、五保、优抚政策，保证困难群众的基本生活。投资120万元改造农村C、D级危房55户，使一批困难群众住上了新居。四是以计生执法为突破口，共计征收社会抚养费60万元，完成全年任务的109%，同比增加550%，一举扭转了多年来计生工作的被动局面。
二、存在的问题
（一）农村生产条件有限，基础设施相对薄弱。今年以来，通过加大农村基础设施投入，全乡农业基础设施得到一定程度的改善。但由于我乡自然条件差、底子薄，基础设施建设依然滞后。一方面，我乡与周边大镇相比缺少吸引资金的优势，而吃紧的财政收入对全乡的基础设施建设的支持是极其有限的；另一方面，当前农村基础设施投资中虽然也有一定数量的民间资本，但比重过小，加之缺乏成熟的项目法人运行机制，这些都给项目的管理带来诸多问题。
（二）农业产业化程度不高，现目前的合作组织形式很难让农民直接受益。有带动作用的企业规模偏小，农民组织化程度还不高，农业企业与基地农户之间的关系还是松散型的，农户很难在农产品加工中获取利益。企业租用土地成为了土地的主人，农民成为了企业的廉价劳动力。有的企业可以获取国家对产业化支持经费和技术开发经费，而农民却很难得到相关的扶持。
（三）新农合、新农保动员参合参保难度加大，管理成本逐年升高。新农合、新农保的实施是一项长期工程，参合参保人数多，工作量大，任务繁重。随着外出人员逐年增多，给新农合、新农保的宣传征收工作造成很大影响。为说服广大农民主动参合参保，乡、村两级每年都要召开动员会议，下达参合参保任务，散发宣传资料，派车巡回宣传，管理成本逐年升高。在规定期限仍完不成参合参保任务的情况下，只好由村干部垫付资金。事后，部分外出打工和没有灾病的人往往不承认垫付款，形成了新的村级债务和干群纠纷。
三、建议和意见
（一）进一步加大对农村基础设施建设的投入和支持。农业基础设施是农业和农村经济赖以发展的“先行资本”，建议进一步加大对边远乡镇基础设施建设的`支持力度，把农村基础设施建设作为调整农业结构、发展农村经济、增加农民收入的“基础工程”来抓，实现农村经济社会的可持续发展。
（二）大力扶持农民入股的“公司＋农户”模式。考虑出台土地流转的相关政策法规，确保在受让土地方的经营效益中，给出让土地的农民切割部分股份和利益，使农民成为企业的股东，并参与对企业的管理和监督，分取企业的效益和红利，让农民随龙头企业的发展而发展，并随企业的收益增加而致富。
（三）试点推行新农合新农保筹资委托代缴工作。由于现目前新农合、新农保实行的是传统的入户收费，成本高、困难大，部分老百姓外出错过参合参保时期而不能享受新农合、新农保政策，建议将新农合、新农保与种粮直补、家电下乡等惠农政策相结合，推行统一代缴代扣，在乡政府的监管下，农户与银行签订代缴代扣协议，由银行在农户提供的储蓄账户中，足额发放农业直补等惠农款项，并扣缴该农户家庭成员参加新农合、新农保的资金。
⬭ 农村调研心得
近年来，党中央国务院高度重视我国“三农”问题，连续11年出台1号文件，聚焦“三农”问题，出台实施粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴、提高粮食最低收购价等政策措施，可以说农业农村基层得到了夯实，农民生活水平得到了明显提高。但调研发现，农村经济社会发展中还有一个值得关注、重视和解决的问题，即农村劳动力的严重流失，这是西部欠发达地区农村的一个普遍现象，值得党委政府和社会关注。下面，我以区镇的调研情况作分析。
一、基本情况
镇，属于典型纯农业乡镇，处于川中丘陵地带，位于区西南部。东邻镇、镇，南与接壤，西靠镇，北邻观音乡。幅员面积56.3平方公里，辖20个行政村和1个社区，255个村民小组，总有9617户34042人，外出务工人口约21700余人，占中人口的63.7%。2013年农民人均纯收入7450元，外出务工收人所占的比例高达%。外出务工人员年龄集中在18-50岁之间，约占这个年龄段总人数的93.4%。
二、劳动力流失的'主要原因
从对村和村60户家庭的调查走访中看，家庭收入低、呆着农村无事可做、希望子女受到更好的教育是农民外出务工的主要原因，分别占被调查者总数的36.7%、25%和10.3%。
(一)家庭收入低。现在农村，一个孩子从上幼儿园到读大学毕业，保守测算，需要10多万元;子女婚嫁一般支出在5万元左右;加之，平时日常生活购置生活物资的支出。对于农民来讲，紧靠土地种植农作物难以支付如此大额的支出。这是走访群众中反映最大的，主要集中在上有老下有小的中年人群中。
(二)劳动力饱和。现有的土地资源有限，农用机械又在推广使用，加之，农业生产季节性强，不需要更多的劳动力投人。农村青壮年认为，呆在家里无事可做又无收入，还不如选择外出务工。
(三)生产效益低。农业经营模式分散，生产周期较长，受自然条件影响较大，加之，风险较大、效益低、收入少等特点，导致农民种地、种田积极性不高。
(四)农村发展滞后。近年来，国家和政府对农村的投入很大，但总的来说，交通出行仍然不方便、医疗卫生基础设施依然薄弱、精神文化生活依旧贫乏等等，加之，乡镇企业不发达，无法吸收剩余劳动力，必然导致人员外流。
(五)城市诱惑大。城市提供了更多的工作机会、更丰富的休闲娱乐方式，一些劳动力特别是青年人受城市多彩生活和便利舒适条件的诱惑，在思想上瞧不起农业生产这个行业，不愿继承父辈“面朝黄土背朝天”的耕种生活，以各种方式外出打工或经商。从走访看，这是主要体现在35岁以下的青壮年中。
(六)为后代创造好条件。城市拥有好的教育、卫生等基础条件，一些有了子女的中年群众，有一定资金积蓄后，基本都留在城市中，及时没买房，也长时间租住在城市，他们想子女接受好的教育。从调查的31户中年群众中，有23户移居城市，跳出了农门。从、村看，很多房屋常年空置......
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⬭ 农村调研心得
目前全区参加“农村牧区社会养老保险”计划的农牧民人数约有85万人，还不到全区农牧业人口的7%，而90%以上农村牧区人口的老年保障，几乎全部依靠家庭保障。而随着城镇工业化进程的加快，农村牧区富余劳动力不断向城镇转移，农村牧区面临的人口老龄化压力与日俱增，传统的家庭养老面临挑战，现有的农村社会养老保障制度不能更好的适应当前农村经济社会的发展。
（一）家庭养老功能日渐弱化，农村老年人赖以养老的主要模式受到挑战
一是农村牧区人口的老龄化日趋严重。据抽样调查数据显示，截至20xx年底，农村牧区人口中60岁以上老人的比重为6。2%，预计到20xx年前后，农村人口老龄化的程度将比现在高出2―6个百分点。
二是农村牧区家庭结构日趋小型化。随着计划生育政策的实施，农村牧区家庭结构出现了小型化的趋势。据抽样调查统计20xx年农村牧区家庭户均人口下降为3。72人。家庭小型化使农村牧区老年人“养儿防老”的压力增大。这种压力一方面表现为经济供养，另一方面是与父母分开居住，越来越多的老年人独自生活。
三是土地养老功能弱化。家庭联产承包责任制后，农牧民拥有了土地使用权，但没有所有权。这不利于农村老年人利用土地所有权的置换为养老提供一定的保障。由于土地比较收益不断降低，土地在农牧民家庭总收入中的比重不断下降，进一步降低了土地的保障功能，农牧民难于完全依赖土地实现养老保障。
四是农村牧区劳动力流动的增强，迅速变化的外部环境，弱化了家庭的内聚力，也淡化了孝敬老人、赡养父母的传统观念。
（二）农村社会养老保险制度发展滞后，不能适应经济社会发展的需要
一是农村牧区社会养老保险筹资模式单一。1992年民政部制定了《县级农村社会养老保险基本方案》，方案中确定的缴费原则是：“坚持资金以个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策支持。”但是在实际操作中，由于欠发达地区的经济基础薄弱，根本无法兑现集体补助和国家给予的政策支持，绝大多数普通农牧民得不到任何补贴，在这种资金筹集方式下的农村牧区社会养老保险实际上是一种强制性储蓄和鼓励性储蓄。既未体现“社会保险”，也未体现“社会共济”，名不符实的“养老保险”使农牧民难以接受和认同。
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