公厕改造方案

公厕改造方案（锦集10篇）。

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为加快推进我乡农村建筑物立面改造工作，根据市政府《关于印发三明市农村环境综合整治工作实施意见的通知》（明政文〔20XX〕51号）精神，结合我乡高速公路沿线村镇实际情况，特制定本实施方案。

通过开展高速公路沿线村镇建筑物立面改造工作，使我乡高速公路沿线村容村貌明显改善，农村基础设施建设进一步推进，公共服务配套进一步完善，打造山青水秀、生态良好、环境优美、自然和谐的新农村。

福银高速公路将乐县大源段沿线300米可视范围内的村。

实施高速公路沿线村镇建筑物立面装饰工程，通过统一建筑风貌设计进行合理改造，构建布局合理、绿色生态的新农村形象。

（一）沿线村庄旧民房的改造，要统一建筑形态风格、色彩，体现地方特色。对已采用外墙砖等饰面材料的房屋建筑要进行清洗，无饰面材料的房屋建筑提倡统一采用外墙涂料涂刷，屋面以坡屋面改造为主，做到可视外立面无毛坯墙面，无乱涂写，装饰格调统一。

（二）沿线村庄新建的建筑物，要统一规划、统一设计、统一建筑风格，杜绝零散建房、设计随意、样式杂乱的现象。

福银高速公路大源段沿线村镇建筑物立面改造工作全部要在今年12月底前完成，

为加快推进农村建筑物立面改造工作，决定成立大源乡乡农村建筑物立面改造工作领导小组。领导小组成员名单如下：

成员：伍厚春、丁根崇、范勇、谢世泉、陈观华、廖和孙、伍连友、肖绍煌、罗唐顺

1．强化组织。各有关村（场）要把农村建筑物立面改造纳入今年工作的重要议事日程，做到村书记亲自抓、负总责，主任具体抓，靠前指挥。乡里将农村建筑物立面改造工作列入今年新农村建设对村（场）考评内容中。

2．营造氛围。各有关村（场）要加大宣传力度，充分调动农民群众的积极性，主动参与到建筑物立面改造工作中来，促进居住环境的改善。

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随着时间的推移和技术的进步，工厂改造成为现代工业发展的必然趋势。无论是旧厂区的升级改造，还是新厂区的规划建设，都需要科学合理的方案来保证生产效率和安全环保。本文将详细介绍一个工厂改造方案，通过精细规划、先进技术和创新思维，将工厂打造成高效、智能和可持续发展的现代化生产基地。

首先，对于工厂改造方案来说，精细的规划是非常重要的。在进行改造之前，需要对工厂进行全面的评估和分析。这包括工厂的现状、生产流程、设备设施、区域环境等方面的调研，从而找出存在的问题和不足之处。然后，制定详细的改造计划，包括改进工艺流程、提升生产效率、优化资源配置等内容。同时，还需要考虑未来发展的规模和需求，合理规划工厂的布局和设计，创造良好的生产环境。

其次，工厂改造需要借助先进技术的支持。现代工业发展离不开信息化和自动化技术的应用。因此，将工厂改造为智能化的生产基地是一个重要目标。例如，可以引入先进的物联网技术，实现设备的互联互通，提高生产过程的可控性和透明度。同时，利用传感器和数据分析技术，对生产过程进行监测和优化，实现生产效率的最大化。此外，还可以应用人工智能和机器学习技术，实现自动化生产和智能化管理，提升工厂的竞争力和可持续发展能力。

在工厂改造方案中，创新思维也是非常关键的。一方面，需要寻求新的技术和工艺，以提升工厂的生产能力和产品质量。例如，可以引入新型材料和新工艺，改进产品的性能和功能。另一方面，需要鼓励员工的创新和创造力，建立开放的创新机制。通过员工的积极参与和合作，可以不断改进工艺流程和增加生产的灵活性，提高工厂的竞争力和适应能力。

除了上述方面，工厂改造方案还需要关注安全环保问题。工厂是生产的场所，必须保证生产过程的安全性和环保性。因此，在改造过程中，需要对设施设备进行全面的检查和维护，确保其正常运行和安全可靠。同时，还需要采取有效的环保措施，控制排放污染和节约能源。可以通过引入清洁能源和节能设备，改善工厂的能源结构和资源利用效率，减少对环境的影响。

综上所述，一个科学合理的工厂改造方案需要精细规划、先进技术和创新思维的支持。通过对工厂的评估和分析，制定详细的改造计划，实现工厂的高效运营和可持续发展。同时，应用先进技术，实现工厂的智能化和自动化，提高生产效率和质量。在改造过程中，还需要注重创新思维，寻求新的技术和工艺，提高工厂的竞争力。最重要的是，工厂改造方案要关注安全环保问题，确保生产过程的安全性和环保性。通过精心设计和改进，可以将工厂打造成为一个高效、智能和可持续发展的现代化生产基地。

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近年来，随着人们对健康饮食的追求，食堂这个不可或缺的校园场所也需要进行一定的改造和提升，以适应学生们的需求。本文将就食堂改造方案进行详细的讨论，力求实现一个更加健康、多样化且环保的就餐环境。

首先，在食堂改造方案中，必须考虑到学生的健康需求。为了提供更加营养丰富的餐食，应该引入更多的有机食材，并且减少食品添加剂的使用。可以建立合作关系，与本地的农场或采购商合作，确保供应的食材来源可靠并且符合健康标准。

其次，为了适应学生们多样化的口味需求，食堂应提供更多的菜品种类选择。除了传统的中式餐点外，应增加西式、日式和韩式等国际化菜品，以满足不同国籍学生的口味。同时，还可以设置一些特色小吃摊位，提供各种美食供学生选择，如烧烤、甜品、水果等。这样一来，食堂将成为学生们交流文化的场所，增加学生的社交活动。

此外，在改造方案中应考虑环境保护的因素。为了减少食材的浪费，应设立食物计划，根据学生的预期人数准确配餐，并通过食堂内如厨余垃圾分类等环保措施，降低废物的产生和对环境的影响。另外，引入可降解的餐具，如纸质餐盒、木质餐具等，减少一次性塑料餐具的使用，对环境也有一定的保护作用。

同时，改造方案中还应加强食堂的用餐环境。在为学生提供舒适的用餐氛围方面，可以在室内设置绿植，制造绿色的就餐环境。在装修方面，可以采用明亮、宽敞的设计，尽量避免拥挤和嘈杂的影响。此外，还可以增设休闲区域，提供舒适的座椅和阅读空间，以方便学生们在用餐之余进行阅读或休憩。

最后，为了提高食堂的服务质量，还可以引入先进的科技设备。比如，增加自助点餐系统，学生可以通过扫码点餐，减少排队等候的时间。此外，还可以设置手机支付系统，方便学生直接通过手机进行支付，降低现金支付的风险。

总的来说，食堂改造方案应综合考虑学生的健康需求、多样化的菜品选择、环保因素、用餐环境和服务质量等方面。只有不断提升食堂的品质和服务，才能满足学生们的多样化需求，让他们在这个校园中得到的不仅仅是一顿简单的餐食，更是一种全面的学习和成长的体验。只有这样，食堂才能成为学生们温暖的家一样的地方。

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寮步镇美尔顿公司“三旧”地块

（原土地使用权人自行改造）

改 造 方 案

寮步镇“三旧”改造领导小组办公室

二O一O年十一月

寮步镇美尔顿公司地块“三旧”改造方案

根据“三旧”改造规划和实施计划，我镇拟对位于寮步镇富竹山村乌石岭地段的“美尔顿车业（东莞）有限公司”旧厂用地进行改造。具体改造方案如下：

一、改造地块的基本情况

改造地块位于寮步镇富竹山村香市路边，东至蟠龙路，南至香市路，西至富兴路，北至富荣路，项目地理位置图如下：

项目地理位置图

项目总用地面积11.1621公顷，改造范围全部为国有建设用地。土地使用权属单位为美尔顿车业（东莞）有限公司，土地权属情况如下：

地块一，使用面积4.6353公顷，现状为工业厂房及配套。该地块为2000年建设开始使用，土地权利人为美尔顿车业（东莞）有限公司，已办理国有土地使用权证，证号：东府国用（2000）字第特409号。

地块二，使用面积6.5268公顷，现状为工业厂房及配套。该地块为2000年建设开始使用，土地权利人为美尔顿车业（东莞）有限公司，已办理国有土地使用权证，证号：东府国用（2000）字第特410号。

改造涉及的房屋、土地已经确权、登记。

二、规划情况

改造地块符合土地利用总体规划和城乡规划，已纳入东莞市寮步镇“三旧”改造规划和2010-2015实施计划，并已编制控“三旧”改造单元规划。

三、土地利用现状情况

寮步镇“美尔顿车业（东莞）有限公司”旧厂地块现在的用途主要是工业和职工宿舍用地，具体见附图。寮步镇“美尔顿车业（东莞）有限公司”旧厂地块现有建筑面积7.2637万平方米，容积率为0.65，年产值1亿美元，全部为国有建设用地。

四、协议补偿情况

改造地块已办理国有建设用地使用权证，征地款及相关补偿费用已全部付清，不需再做补偿。东莞市国土资源局已按照用地发生时的土地管理法律法规进行确认，该项目涉及的地块已办理国有土地使用权证，按东国土资[2008]188号文件相关政策，不作处罚。

五、土地拟改造情况

根据有关规划安排，美尔顿车业（东莞）有限公司拟采用原土地使用权人自行改造的成片拆迁改造方式进行改造，并拟采用协议出让方式供地，由美尔顿车业（东莞）有限公司投入38000万元资金自行改造。改造后，该宗土地将用于商业和房地产等用途，改造后的总建筑面积约为30.1万平方米，容积率为2.7，预计年产值将达到6000万元。

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根据国务院《关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔〕25号)和自治区保障办《关于做好—x年全区棚户区改造规划和x年棚户区改造计划编制的通知》(桂保障办〔〕22号)要求，为加快推进我市各类棚户区改造工作，有效改善困难群众住房条件，提升城镇综合承载能力，促进地方经济增长与社会和谐，特制定本工作方案。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照保增长、保民生、保稳定的要求,坚持以人为本,适应城镇化发展的需要，以改善群众住房条件作为出发点和落脚点，加快推进各类棚户区改造，使居民住房条件明显改善，基础设施和公共服务设施建设水平不断提高。

(一)科学规划，分步实施。各县(市、区)政府要根据本地区经济社会发展水平和政府财政能力，结合城市规划、土地利用规划和保障性住房建设规划，合理确定各类棚户区改造的目标任务，量力而行、逐步推进。市中心城区要结合郁江堤路园工程、东湖整治工程、高铁工程、园博园项目、白凹窝整治、城中村改造以及城区交通干道建设征拆工作，分步实施棚户区改造。

(二)政府主导，市场运作。棚户区改造政策性、公益性强。要坚持全市统一领导和协调，各县(市、区)政府负责行政区域内棚户区改造的实施工作,实行县(市、区)长负责制。要发挥好各级政府的组织引导作用，在政策和资金等方面给予积极支持;注重发挥市场机制的作用，充分调动企业和棚户区居民的积极性，动员社会力量广泛参与。

(三)因地制宜，注重实效。要按照小户型、齐功能、配套好、质量高、安全可靠的要求，科学利用空间，有效满足基本居住功能。坚持整治与改造相结合，合理界定改造范围。对规划保留的建筑，主要进行房屋维修加固、完善配套设施、环境综合整治和建筑节能改造。要重视维护城市传统风貌特色，保护历史文化街区、历史建筑及不可移动文物。

(四)完善配套，同步建设。坚持以人为本、安置先行,按照“全面规划、合理布局、综合开发、配套建设”的方针,组织好新建安置小区的供水、供电、供气、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施和商业、教育、医疗卫生、无障碍设施等配套公共服务设施的建设，促进以改善民生为重点的社会建设。

(五)因地制宜,多式改造。对列入改造计划的项目,要在深入调查、摸清底数、精确测算的基础上,因地制宜制定改造方案。对有商业开发价值的棚户区,应当通过房地产综合开发方式进行重建。对改造难度大、经当地政府认定不具备商业开发价值的棚户区,可由政府直接组织实施改造,择优选择业主单位,其基础设施和公用配套设施建设由政府及有条件的工矿企业承担。

列入改造范围的城市棚户区是指城市规划区内国有土地上,建筑面积超过20xx平方米或改造户在50户以上并符合下列条件之一的集中居住区:一是房屋破损严重,房龄超过40年的房屋比重达到50%以上;二是符合《建设部关于修订〈城市危险房屋管理规定〉的决定》(建设部令第129号)规定的三、四类条件的房屋占50%以上;三是基础设施配套不全,公共排水、供热、供气、消防等设施达不到规定标准,存在严重安全隐患。

列入改造范围的工矿棚户区是指城市规划区内国有土地上,由国有及国有控股企业、集体企业管理的建筑密度大、年久残旧、基础设施不完善、生活环境差、建筑面积在20xx平方米以上或改造户数超过50户以上危旧房集中连片的筒子楼或职工住宅区。

国有林区、垦区危房改造参照国务院《意见》和本要点执行。

1.城镇部分以县(市、区)为单位组织调查摸底，由县(市、区)政府负责组织;国有林区部分由市林业行政主管部门负责;国有垦区部分由西江农场负责。各责任单位于8月25日前汇总并上报摸底情况。

2.通过各种新闻媒体广泛宣传。由市保障性安居工程领导小组负责。宣传工作贯穿于整个改造过程。

3.汇总整理全市摸底情况。由市安居工程领导小组办公室负责。于x年8月30日前完成摸底情况汇总。

1.编制《贵港市-x年棚户区改造规划》和《贵港市x年度棚户区改造实施计划》，报市人民政府审批后上报自治区。由市保障性安居工程领导小组办公室具体负责。10月4日前完成编制、审批和上报工作。

2.召开动员大会。由市保障性安居工程领导小组办公室和市政府七秘具体负责。10月20日前完成。

3.各级政府和责任单位签订《棚户区改造工作责任状》，10月31日前完成。

x年完成282户;

x年完成五年改造任务总数的25%;

x年完成五年改造任务总数的30%;

x年完成五年改造任务总数的30%;

x年完成五年改造任务总数的剩余任务。

上述任务，在每年初连同各县(市、区)年度保障房目标任务一并明确和下达。

1.列入“三年目标行动计划”的项目，每月督查1次以上，通报1次以上。由各项目督查组负责。

2.列入全市保障性安居工程的项目，每月督查1次以上;每季通报1次以上。由各安居工程领导小组办公室和各行政主管部门负责。

3.市保障性安居工程领导小组办公室在第四季度对各县(市、区)完成年度改造任务情况进行验收。考评结果列入当地绩效考评和问责内容。

全市棚户区改造工作由市保障性安居工程领导小组具体负责，各县(市、区)和相关部门要协调联动,加强合作,共同研究解决棚户区改造的重大问题,主动提供服务,推进棚户区改造工作。具体责任分工如下：

县(市、区)政府: 制定实施细则,搞好前期摸底调查和宣传动员,组织实施项目管理;负责棚户区房屋拆迁安置、资金监管和社会稳定工作,制止棚户区内乱搭乱建行为。

发展和改革部门: 协助制定棚户区改造规划、计划，负责安置住宅建设项目立项审批工作。

住房和城乡建设部门: 负责棚户区改造工作的指导、协调和监督;牵头组织国土、规划、环境、卫生、住房保障等部门落实棚户区认定工作;负责工程建设质量、安全的监督检查;组织新建小区的综合验收;编制拟改造片区和异地安置地块的详细规划及规划设计条件,规划相应的回迁安置和商业开发用地,审批棚户区改造中新建小区规划方案,对棚户区改造范围内的违法建设行为进行查处。

财政部门: 协助业主争取国家、自治区的支持资金,落实本级财政建设资金和其他补贴资金。

国土资源部门:协助制定棚户区改造规划、计划，根据规划预留棚户区改造年度土地利用计划指标,提供异地安置住宅建设地块,确保土地供给;做好土地出让金收缴工作;办理棚户区改造项目土地手续。

住房保障和房产管理部门:协助市保障性安居工程领导小组开展工作;负责棚户区改造中住房保障对象资格确认和保障性住房建设的组织协调,指导各县(市、区)落实住房保障工作。

审计部门:负责棚户区改造政府投入资金使用的监督审计工作。

林业部门：负责国有林区棚户区改造的调查摸底、汇总上报、项目实施的督导、检查工作。

西江农场：负责本垦区棚户区改造的调查摸底、规划、汇总上报，以及项目的实施、督导、检查工作。

市建投办：负责市本级棚户区改造项目投资平台建设工作。

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（一）县爱卫办

1、依据省市《实施方案》，制定县级《实施方案》，成立管理组织机构，落实县级配套资金。

2、会同有关部门，严格按照招标程序做好改厕卫生洁具采购工作。应标单位必须是经省上认定、具备相关资质的企业。

3、确定项目实施镇、村。按照“集中连片、形成规模、整村推进”的要求，实施无害化卫生厕所标准化建设。严禁分散布点，撒“胡椒面”。在项目执行过程中，不得随意更改项目建设形式、数量、标准和地点。

4、落实专职人员包镇、包村，做好技术指导，确保建造质量。已建成的.户厕必须达到无蝇、无蛆、无臭，粪便无害化处理的“四无”卫生要求，确保建造一座，合格一座；加快改厕进度，切实做好改厕项目登记表和进度报表等改厕资料的收集和上报工作。

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5、负责做好村以上项目施工人员的技术培训，凡经培训的施工人员必须持证上岗。各镇、村要同施工技术人员签订施工合同，明确质量要求，违约处罚等责任和义务。

6、开展基线调查和改厕健康教育活动。

7、对改厕物资发放要详细记录，有领取人签名，保证到村入户。严把双瓮卫生洁具配件质量，验收人必须签字负责，确保配件质量。

8、执行改厕户实名制（身份证）登记制度。严格按照“改厕项目登记表”的要求，做好改厕户的登记和上报，并以镇、村为单位建立“改厕项目登记表”电子档案，上报市爱卫办。

9、组织县疾病预防控制中心开展对改厕项目粪便无害化处理效果检测与评价。

（二）项目镇政府职责

1、依据《20xx年重大公共卫生农村改厕项目实施方案》，确定项目实施村组，制定本镇农村改厕实施计划，成立项目管理组织机构，落实主管人员，加强项目管理，做好改厕项目资料的收集、管理与上报。

2、督促改厕项目村组建改厕专业施工队，加快项目实施进度，提高改厕项目质量，按期完成项目任务。

3、落实镇干部包村，强化日常监督与检查，及时掌握和上报项目进度报表。

（三）项目村职责

1、落实主管领导，做好改厕配件的接收、管理与发放，建立配件发放登记。

2、采取各种形式开展改厕项目宣传与动员，组织群众积极参与户厕改造。

3、组建改厕专业队，落实改厕施工技术人员，积极参加县级改厕技术培训，提高农户厕所改造技术水平，严格按照双瓮式卫生厕所建造技术规范进行户厕改建，确保改厕项目工程质量。加快改厕项目进度，按期完成改厕项目任务。

4、落实人员负责，做好改厕户登记。按照“改厕项目登记表”的内容要求，认真做好改厕户的登记工作，做到改厕户主姓名、身份证号、改厕户门牌编号三统一。及时做好“农户改厕卡”地填写与上报。

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随着城市的发展和人民生活水平的提高，广场作为城市重要的公共空间，不仅仅是作为交通枢纽，更成为了人们休闲、社交和文化活动的场所。随着时间的推移，一些城市的广场被无序的摊贩、陈旧的设施以及缺乏绿化的问题所困扰着。为了提升城市形象，满足市民的需求，进行广场改造是不可或缺的。下面，我们将详细介绍一种广场改造方案，以期使广场焕发新生。

广场改造的关键是规划布局和设计，既满足美学需求，又符合功能要求。一个好的广场应该是一个多功能的空间，为人们提供休息、娱乐、运动、文化交流等多种需求。在规划布局方面，我们可以引入不同的景观设计，如花坛、喷泉、雕塑等，以增加广场的美感和趣味性。同时，在不同的区域设置不同的功能场所，如阅览区、游乐区、健身区等，以满足市民不同的需求。

重点是更新现有设施，提升广场的舒适度和便利性。目前一些广场设施老旧，不仅影响了使用体验，也降低了广场的整体形象。通过更新现有设施，例如座椅、休憩亭、垃圾桶等，可以提高广场的舒适度，吸引市民的前来休闲和活动。安装无线网络覆盖，为市民提供便捷的网络服务，也是一个很好的改进方案。

绿化环境是广场改造的重要内容。由于城市的空间有限，广场往往成为了唯一的绿地空间。因此，增加植被的种植密度是非常重要的。通过种植各种树木和花草植物，不仅可以改善空气质量，还可以增加绿色环境的美感。城市中的噪音污染日益严重，为了减少噪音对广场的影响，可以在广场周围种植高大的绿化带，起到吸音的作用。

广场的文化活动也是关注的重点。每个城市都有自己的文化底蕴，通过在广场上举办各种文化活动，可以提升市民的文化素养，增加城市的文化内涵。比如，可以定期举办音乐会、舞蹈表演、艺术展览等活动，为市民提供丰富多彩的文化娱乐。

小编认为，广场改造是提升城市形象，改善市民生活质量的重要措施。通过规划布局和设计、更新设施、绿化环境和促进文化活动等方面的改进，可以使广场焕发新生，成为市民生活的重要场所。同时，广场改造也需要政府、设计师、市民等多方面的配合，共同努力，才能实现广场改造的目标，为城市的可持续发展做出贡献。

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公厕是一项十分重要的城市基础设施，是城市现代化水平和文明程度的重要标志，与广大市民的工作、生活息息相关。搞好公厕建设，对于方便群众生活，完善城市功能，构建和谐社会，具有重要意义。近年来，我们在全面抓好各项环境卫生管理工作的同时，坚持以人为本的思想，努力抓好公厕的建设和管理工作，尽可能为市民提供良好的如厕环境。但总的看来，我市公厕建设数量和布局等诸多方面还存在许多问题，迫切需要解决。有关调研情况如下：

一、我市公厕建设的现状

我市现有公厕33座，其中二类公厕24座(独立式便器)、三类公厕9座(通槽式便池)，主要分布在街道两侧、园林绿地、繁华购物区。近几年，为逐步增加公厕的数量，提高公厕卫生档次，我们想方设法筹集资金，不断加大公厕建设的投入。20xx年自筹资金30多万元，对鸿达小区、沙发厂等10座三类公厕进行了全面修缮，并且安装了公厕标志牌、导引牌、照明装置，突出人性化服务功能。20xx-20xx年，通过社会融资的方式，先后投资50余万元拆除重建了通公厕、大寺街公厕。2011年，结合蚬河北段绿地改造，新建了蚬河绿地2座公厕。这些举措在一定程度上缓解了市民如厕难的矛盾，改善了我市公厕卫生条件，对提高我市公厕建设水平起到了积极作用。

二、存在的问题和原因

近年来，尽管我们在公厕建设上不断加大力度，但从总的情况来看，我市公厕建设与城市建设的快速发展不相适应，随着城市规模的扩大和人口膨胀，市民如厕难的问题不断加剧。主要表现在以下几个方面：

(一)数量严重不足。按照部颁标准，我市建成区30多平方公里应设置公厕至少60座(部颁标准公厕设置密度为：居住用地3～5座/平方公里，公共设施用地4～11座/平方公里)，而实际只有33座，缺口20多座，离标准要求有相当大的差距，不能满足市民如厕的需求。

(二)布局不够合理。部分繁华街道缺少公厕，如旌旗路东方红商城周边，清水南路水果批发市场周边，昌山路维客商场、中心医院周边，富水路佳乐家、盛龙装饰城周边。新开发区域未充分考虑公厕建设，并且未预留公厕建设用地，如鹤山东路阳光城周边区域，富水南路及富山路全线，市民入厕非常不便。

(三)设施档次不高。主要街道两侧的公厕多为楼宇附属式公厕，缺少景观小品式公厕，建筑风格和品位没有特色。部分公厕建设年代久远，随着城市建设的快速发展，这部分公厕的外观设计与设施条件与目前的城市环境不相协调。

(四)开放时间不够。按公益服务性特点的要求，公厕应该24小时开放，但我市目前仅9座不需专人全天值守的三类公厕可以做到，其它24座二类公厕(独立式便器)侧达不到这个要求。这部分二类公厕需要专人管理、保洁，若要24小时开放，则每座公厕至少需要2人轮班值守，而目前的公厕维护管理经费完全不能满足这种要求。

造成这些问题的原因是多方面的，归纳起来主要是以下四点：

一是公厕建设投入机制存在弊病。城市公厕属于公益服务类设施，它是通常意义上的“公共产品”，其建设、运行投入是具有无偿性的，因此理应由政府投资建设。但因我市财力紧张，一部分公厕建设不得不“借鸡生蛋”，政府利用城市规划建设的独有管理权，在城市新区开发和旧城改造时安排开发商投资承建公厕。这种做法在法律上缺乏依据，造成了后来公厕产权纠纷和移交困难等诸多隐患。旧公厕的改建，多数也是随着旧城改造由开发建设单位拆除重建的，同样也存在着移交困难等诸多问题。我市2000年前后相当一部分公厕都是采用以上这两种方式建设的。受经济利益的驱动，开发商在办理建设项目规划审批、开工手续时按照政府的指令办，而在办理好手续开工后则不按设计施工，暗地里“偷梁换柱”，将公厕挪作他用，如旌旗广场公厕被改成门面房出售，造成该区域至今缺少公厕。有的虽然按设计进行了施工，但开发商要么拖延工期，要么偷工减料，或以种种理由推迟移交，致使公厕设施条件较差，不能按期开放。

二是对公厕建设规划重视程度不够。我市至今没有一个符合市情的公厕建设专业规划，公厕建设布局缺乏依据，客观上造成了公厕选址难、布局不合理等问题。新区开发和旧城改造过程中，公厕建设滞后于道路建设和商业区、居民区开发，也未预留公厕建设用地，如鹤山东路阳光城周边，富水路、五龙路富水小区周边，富山路电视台、国税局周边，旌旗东路盛隆广场以东区域，均属于这种情况，未配套规划建设公厕，而且今后若要补建公厕也无处落脚。

三是部分公厕规划、设计理念滞后，前瞻性不够。这是造成我市公厕档次较低、缺乏建筑风格的主要原因。

四是公厕管理经费紧张。尤其是20xx年取消公厕收费后使得这个问题更加突出。政府财政拨付的环卫经费仅能维持工资发放和街道清扫、垃圾清运等重点业务支出，在这种情况下不得不压缩各项开支，因此造成公厕维护管理经费捉襟见肘，非常困难。

三、工作对策和建议

为切实解决公厕建设中的实际问题，加快公厕建设步伐，完善城市服务功能，结合我市实际情况，提出以下几点建议：

(一)加强公厕统一规划。建议制定城市公厕建设专业规划，根据实际情况和国家有关规范要求进行科学、合理的布局，并将其纳入我市城市总体规划体系。要逐步增加独立式、景观小品式公厕数量，减少楼宇附属式公厕。凡新区开发和旧城改造必须严格执行公厕专业规划，对暂无力量投资建设的公厕也要预留土地位置。在办理建设项目规划审批手续时要严格执行有关规定，不符合公厕建设规划的不予办理有关手续。

(二)提高公厕设计水平。公厕设计要因地制宜，力求与周边环境相协调，造型美观大方;突出公厕的功能化和人性化，方便入厕者;突出前瞻性，增加城市亮点，美化城市建筑风格;要严格执行国家有关标准的规定，并充分考虑我市的气候、人文等有关因素，提高公厕设施的适用性。建议公厕设计图纸审查由环卫部门参与，并注重环卫部门的意见和建议，为公厕将来的运行管理创造有利条件。

(三)严格公厕施工监管。凡由开发商投资承建的公厕，要在施工过程中提前介入，跟踪督办，防止开发商在建设过程中不按施工图施工，将公厕挪作他用。督促协调建设、施工单位按期完成施工，并办理竣工验收手续，按期移交管理单位，尽快对外开放。

(四)加大公厕建设投入。坚持“政府主导、社会参与”的原则，进一步完善公厕建设多元化投入机制，多渠道筹措建设资金。一是建议政府在财政资金安排上加大对公厕建设的投入，增加部分财政预算。二是本着“谁投资，谁受益”的原则和经营城市的理念，鼓励社会投资建设公厕，对投资者给予相关优惠政策，补偿公厕建设投入。

(五)开放沿街单位厕所。开放沿街单位厕所，是充分利用社会资源，优化公共服务，短期内缓解我市建成区公厕数量偏少、布局不合理问题的有效措施。建议对城区有条件对外开放的沿街单位厕所进行统一规划，先行试点，分批开放。对对外开放内部厕所的单位，根据厕所设施条件和对外服务人流量，适当给予经济补偿。

(六)增加公厕运行经费。建议市政府增加环卫经费预算，解决公厕设施维护经费不足，增加部分保洁人员，以改善如厕环境，延长开放时间，提高公厕服务水平。

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